各省、自治区、直辖市农业（农牧、村落经济）、农机、畜牧、农垦局（厅、委），新疆出产修理兵团农业局：

　　为贯彻落实《主旨国务院合于落实生长新理念加快农业摩登化告终总共幼康标的的若干主见》（中发〔2016〕1号）心灵，坚固饱动农业需要侧布局性更改，辛勤升高农业需要体例的质料和恶果，农业部编造了《天下种植业布局调动筹划（2016—2020年）》，现予以印发。请团结实质，严谨结构履行。

　　种植业是农业的主要本原，粮棉油糖菜是相合国计民生的主要产物。“十二五”光阴，我国粮食近年增产，种植业不断安稳生长，为经济生长和更改局势供应了有力维持。“十三五”光阴是总共筑成幼康社会的决胜阶段，面对的地步愈加庞杂、生长的使命愈加艰苦。适当经济生长新常态，饱动农业需要侧布局性更改，必需加快变更生长格式，调动优化种植布局，总共升高生长质料，尽力保护国度粮食太平和主要农产物有用需要，特造订本筹划。

　　本筹划调动的紧要作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物，筹划期为2016—2020年。

　　“十二五”此后，万分是党的十八大此后，主旨高度珍贵“三农”事业，作出了一系列庞大陈设，出台了一系列强农惠农富农策略，有力增进了粮食和种植业不断安稳生长，赢得了庞杂成绩。农业出产才智稳步晋升。粮食产量持续五年横跨5.5亿吨，持续三年横跨6亿吨，归纳出产才智横跨5.5亿吨。同时，果菜茶等园艺作物安稳生长，棉油糖等工业原料作物单产水准进一步升高。已筑成一批粮、棉、油、糖等主要农产物出产基地，“米袋子”“菜篮子”的出产本原不竭夯实。农业本原要求不断改良。农田有用灌溉面积到达9.86亿亩、占耕地总面积的54.7%，农田灌溉水有用行使系数到达0.52；新筑一批旱涝保收的高模范农田，耕地质料有所改良。科技维持水准明显巩固。农业科技提高功绩率横跨56%，紧要农作物万分是粮食作物良种基础告终全遮盖；农机总动力到达11亿千瓦，紧要农作物耕种收归纳机器化率到达63%。出产集约水平不竭升高。承包耕地流转面积到达4.03亿亩、占家庭承包筹备耕地面积的30.4%；农夫专业互帮社128.88万家，入社庄家占天下庄家总数的36%控造；紧要农作物庞大病虫害统防统治遮盖率到达30%。紧要产物上风带开始变成。幼麦以黄淮海为核心，水稻以东北和长江流域为核心，玉米以东北和黄淮海为核心，大豆以东北北部和黄淮海南部为核心，棉花以新疆为核心，油菜以长江流域为核心，糖料以广西、云南为核心，变成了一批特点昭着、结构会集的农产物上风家当带。

　　现在，我国农业生长境遇正爆发长远变革，老题目不竭蕴蓄聚积、新抵触不竭闪现，面对不少贫寒和寻事。一是种类布局不均衡。幼麦、稻谷口粮种类供求均衡，玉米崭露阶段性供大于求，大豆供求缺口逐年增加。棉花、油料、糖料等受资源束缚和国际商场打击，进口大幅弥补，出产崭露下滑。优质饲草缺乏，进口逐年弥补。二是资源境遇束缚的压力越来越大。工业化城镇化神速饱动，还要占用一部门耕地，还要挤压一部门农业用水空间。耕地质料退化、华北地下水超采、南方地表水富养分歧等题目超过，对农业出产的“硬束缚”加剧，靠拼资源破费、拼物质因素进入的粗放生长格式难认为继。三是消费布局升级的请求越来越高。经济的生长使城乡住民的支拨才智和生计水准不竭升高，消费者对农产物的需求由吃得饱转向吃得好、吃得太平、吃得壮健，进入消费主导农业生长转型的新阶段。四是家当协调的水平越来越深。摩登农业家当链条不竭延长，家当附加值不竭晋升，必要开拓农业多种成效和多重价格，饱动农牧团结，告终一二三家当协调生长。五是国表里商场联动越来越紧。经济环球化和商业自正在化长远生长，国内与国际商场深度协调，资源因素和产物加快活动，国内农产物逐鹿上风亏损，进口压力加大。另表，受环球天色变暖影响，高温、干旱、洪涝等极度气象频发重发，病虫害爆发呈加重趋向，对农业出产太平带来恐吓。

　　新地步下，农业的紧要抵触已由总量亏损变更为布局性抵触，饱动农业需要侧布局性更改，加快变更农业生长格式，是现在和以后一个光阴农业村落经济的主要使命。这些庞大陈设和请求，给种植业布局调动带来可贵的机会。一是有生长新理念的引颈。“立异、妥协、绿色、怒放、共享”五大生长新理念，为调动优化种植布局供应了基础的屈从。二是有庞杂商场消费的拉动。另有五年的时辰就告终第一个百年斗争标的，加之工业化、城镇化神速饱动，进入消费需求不断增加、消费布局加快升级、消费拉动经济功用显明巩固的主要阶段，蕴藏着庞杂的商场空间，表正在动力不断巩固。三是有科技立异加快的维持。以生物、音信、新资料、新能源本领为中央的新一轮科技革命和家当改变正蓄势待发，物联网、智能设备、DNA生物追念卡等一批新本领不竭闪现，国度科技立异驱动策略和“民多创业、万多立异”的长远履行，聪颖农业、生态农业等新业态应运而生杂粮，内正在动力不断巩固。四是有村落更改的长远饱动。村落整体产权轨造更改，更改完竣粮食等农产物代价变成机造和收储轨造，健康农业村落进入不断增加机造，促进金融资源更多向村落倾斜，将进一步开释更改盈利。五是有国际国内的深度协调。我国已深度融入环球化体例中，“一带一块”提倡的加快履行，兼顾国际国内两个商场、两种资源，为调动优化种植布局拓展了空间。

　　面临新地步、应对新寻事，必需主动行动、顺势而为，加快变更农业生长格式，饱动种植业布局调动，晋升质料效益和逐鹿力，保护国度粮食太平，增进种植业可不断生长。

　　总共贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会心灵，长远贯彻习系列主要措辞心灵，以生长新理念为统领，履行新地步下国度粮食太平策略和藏粮于地、藏粮于技策略，僵持商场导向、科技维持、生态优先，变更生长格式，加快转型升级杂粮，加强晋升粮食产能，饱动种植业布局调动，优化种类布局和区域结构，修建粮经饲兼顾、农牧团结、种养加一体、一二三家当协调生长的体例，走产出高效、产物太平、资源节俭、境遇友谊的农业摩登化道道。

　　1．僵持底线头脑，确保粮食太平。种植业布局调动要安身我国国情和粮情，会集气力把最基础、最主要的保住，守住“谷物基础自给、口粮绝对太平”的策略底线。强化粮食主产区修理，开发粮食出产成效区和主要农产物出产偏护区，加强晋升粮食产能。

　　2．僵持商场导向，饱动家当协调。发扬商场设备资源定夺性功用，教导农夫摆布好出产和种植布局。以相合家当升级转型为契机，饱动农牧团结，生长农产物加工业，扩展农业多成效，告终一二三家当协调生长，晋升农业效益。

　　3．僵持超过核心，做到有保有压。依据资源禀赋及区域分别，做到保压有序、弃取有度。优化种类布局，核心是保口粮、保谷物，统筹棉油糖菜等出产，生长适销对道的优质种类。优化区域结构，发扬比力上风，加强晋升上风区，恰当调减非上风区。优化作物布局，开发粮经饲三元布局。

　　4．僵持立异驱动，着重提质增效。饱动科技立异，加强农业科技本原要乞降设备保护才智修理，晋升种植业布局调动的科技水准。饱动机造立异，培养新型农业筹备主体和新型农业效劳主体，生长适度范围筹备，晋升集约化水准和结构化水平。

　　5．僵持生态偏护，增进不断生长杂粮。成立尊敬天然、适合天然、偏护天然的理念，节俭和高效行使农业资源，饱动化肥农药减量增效，开发耕地轮作轨造，告终用地养地团结，增进资源永续行使、出发作态妥协生长。

　　6．僵持着眼环球，兼顾两个商场。正在保护国度粮食太平底线的条件下，弥漫行使国际农业资源和产物商场，保留部门缺乏种类的适度进口，满意国内商场需求。教导国内企业插手国际产能互帮，正在国际商场设备资源、结构家当，晋升我国农业国际逐鹿力和环球影响力。

　　“两保”，即保口粮、保谷物。到2020年，粮食面积安稳正在16.5亿亩控造，此中稻谷、幼麦口粮种类面积安稳正在8亿亩，谷物面积安稳正在14亿亩。

　　“三稳”，即安稳棉花、食用植物油、食糖自给水准。到2020年，力图棉花面积安稳正在5000万亩控造，油料面积安稳正在2亿亩控造，糖料面积安稳正在2400万亩控造。

　　“两妥协”，即蔬菜出产与需求妥协生长、饲草出产与畜牧养殖妥协生长。到2020年，蔬菜面积安稳正在3.2亿亩控造，饲草面积到达9500万亩。

　　1．修建粮经饲妥协生长的作物布局。适当农业生长的新趋向，开发粮食作物、经济作物、饲草作物三元布局。粮食作物：强化粮食主产区修理，修理一批高产稳产的粮食出产成效区，加强本原措施修理，晋升科技和物质设备水准，不竭夯实粮食产能。经济作物：安稳棉花、油料、糖料作物种植面积，修理一批安稳的商品出产基地。安稳蔬菜面积，生长措施出产，告终平衡供应。饲草作物：服从以养带种、以种促养的规则，主动生长优质饲草作物。

　　2．修建适当商场需求的种类布局。消费布局升级，必要农业供应数目充实、品德精良的产物。生长优质农产物，优先生长优质稻米、强筋弱筋幼麦、“双低”油菜、高卵白大豆、高油花生、高产高糖甘蔗等优质农产物。生长专用农产物，主动生长甜糯玉米、加工型早籼稻、高赖氨酸玉米、高油玉米、高淀粉马铃薯等加工型专用种类，生永生物产量高、卵白质含量高、粗纤维含量低的苜蓿和青贮玉米。生长特点农产物，因地造宜生长传承农耕文雅、偏护特点种质资源的水稻，有区域特点的杂粮杂豆，风韵特殊的幼宗油料，有地舆标识的农产物。培养出名品牌，增加商场影响，为消费者供应养分壮健、质料太平的释怀农产物。

　　3．修建出发作态妥协的区域布局。归纳斟酌资源承载才智、境遇容量、生态类型和生长本原等身分，确定分歧区域的生长对象和核心，分类施策、梯次饱动，修建科学合理、专业化的出产体例。晋升主产区，核心是生长东北平原、黄淮海区域、长江中下游平原等粮油上风产区，新疆内陆棉区，桂滇粤甘蔗上风区，生长南菜北运基地和北方措施蔬菜，强化本原措施修理，稳步晋升产能。筑筑成效区，优先将水土资源配合较好、相对会集连片的幼麦、水稻田规定为粮食出产成效区，万分是将非主产区的杭嘉湖平原、合中平原、河西走廊、河套灌区、西南多熟区等区域规定为粮食出产成效区。开发偏护区，加快将资源上风超过、区域特点显明的主要农产物优先列入偏护区，核心是生长东北大豆、长江流域“双低”油菜、新疆棉花、广西“双高”甘蔗等主要产物偏护区。

　　4．修建用地养地团结的耕耘轨造。依据分歧区域的资源要乞出世态特质，开发耕地轮作轨造，增进可不断生长。东北冷凉区，实行玉米大豆轮作、玉米苜蓿轮作、幼麦大豆轮作等生态友谊型耕耘轨造，发扬生物固氮和养地沃田功用。北方农牧交叉区，核心生长节水、耐旱、抗逆性强等作物和牧草，预防水土流失，告终生态光复与出发作长共赢。西朔风沙干旱区，按照降水和灌溉要求，以水定种，改种耗水少的杂粮杂豆和耐旱牧草，升高水资源行使率。南方多熟区域，生长禾本科与豆科、高秆与矮秆、水田与旱田等多种事势的间作、套种形式，有用行使光温资源，告终永续生长。另表，以保护国度粮食太平和农夫种植收入基础安稳为条件，正在地下水漏斗区、重金属污染区、生态急急退化区域展开歇耕试点。禁止弃耕、厉禁废耕，饱动农夫对歇耕地采纳偏护步伐。

　　1．粮食。守住“谷物基础自给、口粮绝对太平”的底线，僵持有保有压，排出优先序，核心是保口粮、保谷物，口粮核心生长水稻和幼麦出产，优化玉米布局，因地造宜生长食用大豆、薯类和杂粮杂豆。

　　稳面积与提品德并举。加强北方粳稻产区，安稳南方双季稻出产，增加优质稻种植面积，增进提质增效。到2020年，水稻面积安稳正在4.5亿亩，优质稻比例到达80%。

　　杂交稻与老例稻并重。发扬我国杂交水稻育种本领上风，加快选育高产优质高抗杂交稻新种类，安稳杂交稻面积，增进单产升高、品德晋升。行使摩登育种本领，加快老例稻种类提纯复壮，低重用种本钱，发扬老例稻品德上风，晋升种植效益。

　　安稳冬幼麦、光复春幼麦。安稳黄淮海、长江中下游等主产区冬幼麦。团结开发合理轮作体例，正在东北冷凉区域、内蒙古河套区域、新疆天山北部区域等，恰当光复春幼麦。到2020年，幼麦面积安稳正在3.6亿亩控造，此中冬幼麦安稳正在3.3亿亩。

　　抓两端、带中心。“抓两端”，大举生长商场紧缺的用于加工面包的优质强筋幼麦和加工饼干蛋糕的优质弱筋幼麦。“带中心”，启发用于加工馒头、面条的中筋或中强筋幼麦品德晋升。

　　调减籽粒玉米。加强晋升玉米上风区，恰当调减非上风区，核心是调减东北冷凉区、北方农牧交叉区、西朔风沙干旱区春玉米，以及黄淮海区域低产的夏玉米面积，大举推行适合籽粒机收种类，饱动全程机器化出产。到2020年，玉米面积安稳正在5亿亩控造，核心是调减“镰刀弯”区域玉米面积5000多万亩。

　　增加青贮玉米。依据以养带种、以种促养的请求，因地造宜生长青贮玉米，供应优质饲料来历，马上过腹转化增值。到2020年，青贮玉米面积到达2500万亩。

　　恰当生长鲜食玉米。适当住民消费升级的必要，增加鲜食玉米种植，为住民供应养分壮健的伙食纤维和果蔬。到2020年，鲜食玉米面积到达1500万亩。

　　粮豆轮作、光复面积。因地造宜展开粮豆轮作，正在东北区域推行玉米大豆轮作形式，正在黄淮海区域推行玉米大豆轮作、麦豆一年两熟或玉米大豆间套作，恰当光复大豆种植面积。到2020年，大豆面积到达1.4亿亩、弥补4000万亩控造。

　　改良品德、升高效益。依据我国住民的饮食习性和大豆商场供求近况，东北区域增加优质食用大豆面积，安稳油用大豆面积。黄淮海区域以优质高卵白食用大豆为核心，恰当光复面积。加快科技立异、加大策略扶植，饱动筹备体例立异，告终增产增效、节本增效、提质增效。告终国产大豆与表洋高油大豆的错位逐鹿，满意国民对壮健植物卵白的消费需求。

　　增加面积、优化布局。恰当调减“镰刀弯”区域玉米面积，改种耐旱耐瘠薄的薯类、杂粮杂豆，满意商场需求，偏护生态境遇。到2020年，薯类杂粮种植面积到达2.3亿亩控造。

　　加工转化、提质增效。服从“养分指点消费、消费教导出产”的请求，开拓薯类杂粮养分壮健、药食同源的多成效性，广大行使于主食产物开拓、酿酒酿造、养分保健、广博加工等周围，饱动范围种植和产销承接，告终加工转化增值，启发农夫增产增收。

　　安稳面积。受种植效益消重等身分影响，棉花出产向上风区域会集、向盐碱滩涂地和沙性旱地会集、向高效种植形式区会集，正在已有的西北内陆棉区、黄河道域棉区、长江流域棉区“鼎足之势”的体例下，晋升新疆棉区，加强沿海沿江沿黄环湖盐碱滩涂棉区。到2020年，棉花面积安稳正在5000万亩控造，此中新疆棉花面积安稳正在2500万亩控造。

　　双提增效。出力升高单产、晋升品德、弥补效益。加快选育耐盐碱杂粮、抗性强、宜机收的高产棉花种类，集成配套棉花出产机器移栽成果等本领。同时，治理棉花“三丝”等异性纤维，以及机收杂质、纤维长度和强度低重等品德题目，告终增产增效、节本增效、提质增效。

　　两油为主。核心生长油菜和花生出产。安稳长江流域油菜、花生面积和黄淮海花生面积，因地造宜增加东北农牧交叉区花生面积。到2020年，油菜面积安稳正在1亿亩控造，花生面积安稳正在7000万亩控造。

　　多油并举。因地造宜生长耐旱耐盐碱耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等幼宗油料作物，主动生长高油玉米。正在适宜区域树模推行油用牡丹、油莎豆等，弥补新油源。弥漫行使棉籽、米糠等原料，开拓食用植物油。

　　安稳面积。通过完竣甘蔗代价变成机造，集成配套以机器收割等为主的节本增效本领，调动农夫种植甘蔗主动性。核心是安稳广西、云南等上风产区，恰当调减不具备比力上风的甘蔗产区。到2020年，糖料面积安稳正在2400万亩控造，此中甘蔗面积安稳正在2100万亩控造。

　　双提双增。出力升高单产、升高含糖率，弥补产量、弥补效益。加快选育高产高糖抗逆及适宜机器收割的新种类，大举推行甘蔗脱毒壮健种苗，集成配套轻简高效栽培本领形式，升高单产、升高品德、弥补效益。

　　安稳面积。兼顾蔬菜上风产区和大中都邑“菜园子”出产，加强晋升北方措施蔬菜出产，安稳蔬菜种植面积。到2020年，蔬菜面积安稳正在3.2亿亩控造，此中措施蔬菜到达6300万亩。

　　保质增效。核心是推行节水环保和绿色防控等本领，开发编造完备的从田间到餐桌产物德料追溯体例，确保蔬菜产物德料太平。晋升措施农业的防护才智，推行肥水一体和幼型功课机器，因地造宜推行智能监控和“互联网+”等摩登本领，告终增产增效、节本增效。

　　平衡供应。兼顾南菜北运蔬菜基地和北方措施蔬菜出产，生长春提早和秋延后以及越冬蔬菜出产。完竣通畅措施，强化产地冷链修理，出力治理蔬菜供当令空分散不均的抵触，告终周年平衡供应。

　　以养带种。依据养殖出产的结构和范围，因地造宜生长青贮玉米等优质饲草饲料，逐渐开发粮经饲三元布局。到2020年，青贮玉米面积到达2500万亩，苜蓿面积到达3500万亩。

　　多元生长。北方区域核心生长优质苜蓿、青贮玉米、饲用燕麦等饲草，南方区域核心生长黑麦草、三叶草、狼尾草、饲用油菜、饲用苎麻、饲用桑叶等。

　　归纳斟酌天然生态要求、出产发揭示状、布局调动潜力，了了六大区域的调动核心和对象。

　　——区域特质。本区地区广漠，耕地面积大。松嫩平原、三江平原和辽河平原位于本区中枢处所，耕地肥美且会集连片，适宜农业机器耕耘。雨量充实，年降水量500～700毫米，无霜期80～180天，初霜日正在9月上、中旬，≥10℃积温1300～3700℃，日照时数2300～3000幼时，雨热同季，适宜农作物发展，是我国要求最好的一熟筑造物种植区和商品粮出产基地。区内光温水热要求能够满意春幼麦、玉米、大豆、粳稻、马铃薯、花生、向日葵、甜菜、杂粮、杂豆及温带瓜果蔬菜的种植必要。进入新世纪此后，本区种植业出产专业化水平速速升高，成为我国主要的玉米和粳稻会集产区。与此同时，其他作物的面积不竭削减，越发是守旧上风作物大豆的种植面积不竭缩减。因为天色和种类缘故，本区粮食出产正在必定水平上存正在专用种类少、商场逐鹿力不强的地步。

　　——调动对象：超过“稳、减、扩、筑”四字方法，即安稳水稻面积，调减玉米面积，扩种大豆、杂粮、薯类和饲草作物，修建合理轮作轨造。

　　安稳水稻面积。安稳三江平原、松嫩平原等上风产区的水稻面积。加快大中型灌区续筑配套和节水改造，万分是加大“两江一湖”（黑龙江、乌苏里江、兴凯湖）水利工程修理力度，改善水稻灌溉格式，增加自流灌溉面积，削减井灌面积，担任地下水开采。到2020年，东北区域水稻自流灌溉面积比例到达2/3控造。

　　调减玉米面积。调减黑龙江北部、内蒙古呼伦贝尔等级四、五积温带，以及农牧交叉带的玉米种植面积。到2020年，调减籽粒玉米面积3000万亩以上。

　　扩种大豆杂粮薯类和饲草作物。调减的玉米面积改种大豆、春幼麦、杂粮杂豆及青贮玉米等作物。此中，2020年大豆面积到达8100万亩，青贮玉米面积到达1000万亩。

　　修建合理轮作轨造。正在黑龙江、内蒙古第四、五积温带奉行玉米大豆、幼麦大豆、马铃薯大豆轮作，正在黑龙江南部、吉林和辽宁东部区域奉行玉米大豆轮作，正在东北的农牧交叉区奉行“525轮作”（即5年苜蓿、2年玉米、5年苜蓿），正在大兴安岭沿麓区域奉行幼麦油菜轮作，告终用地养地相团结，逐渐开发合理的轮作体例。

　　另表，该区域要正在大中都邑因地造宜生长日光温室大棚等措施蔬菜，升高冬春淡季蔬菜自给率。

　　——区域特质。本区位于秦岭—淮河线以北、长城以南的空旷区域，属温带大陆季风天色，农业出产要求较好，土地平整，光热资源雄厚。年降水量500～800毫米，≥10℃积温4000～4500℃，无霜期175～220天，日照时数2200～2800幼时，能够两年三熟到一年两熟，是我国冬幼麦、玉米、花生和大豆的上风产区和守旧棉区，是应季蔬菜和措施蔬菜的主要产区。水资源亏损、地下水超采、耕地数目和质料消重是本区农业出产的紧要范围身分。北京、天津两大直辖市位于本区，京津冀协同生长对本区农业出产布局有着分表请求。

　　稳字为重。本区是我国主要的粮棉油菜饲出产基地，变成了一套成熟的耕耘轨造和种植形式。核心是安稳幼麦面积，完竣幼麦/玉米、幼麦/大豆（花生）一年两熟种植形式，搞好茬口承接，大举生长优质强筋幼麦。安稳蔬菜面积，增加青贮玉米面积。到2020年，幼麦面积安稳正在2.4亿亩，玉米面积安稳正在1.6亿亩，蔬菜面积安稳正在1亿亩。

　　压保并进。正在稳步晋升粮食产能的条件下，适度调减华北地下水急急超采区幼麦种植面积，改种耐旱耐盐碱的棉花和油葵等作物，扩种马铃薯、苜蓿等耐旱作物。保留滨海盐碱地、滩涂地棉花面积安稳。

　　粮经饲兼顾。兼顾粮棉油菜饲出产，恰当扩种花生、大豆、饲草。到2020年，花生面积安稳正在3700万亩以上，大豆面积到达4000万亩，苜蓿面积到达500万亩。

　　——区域特质。本区属亚热带季风天色，水热资源雄厚，河网密布，水系荣华，是我国守旧的鱼米之乡。年降水量800～1600毫米，无霜期210～300天，≥10℃积温4500～5600℃，日照时数2000～2300幼时，耕耘轨造以一年两熟或三熟为主，大部门区域能够生长双季稻，履行一年三熟造。耕地以水田为主，占耕地总面积的60%控造。种植业以水稻、幼麦、油菜、棉花等作物为主，是我国主要的粮、棉、油出产基地。本区是我国稻麦两熟的主产区，粳稻与幼麦两熟时令紧，上下茬之间何如妥协以告终周年高产是现在的紧要题目。

　　安稳双季稻面积。推行水稻会集育秧和机插秧，升高秧苗本质，减轻劳动强度，保留双季稻面积安稳。榜样直播稻生长，削减除草剂利用，规避倒春寒、寒露风等劫难，修复稻田生态，因地造宜生长再生稻。到2020年，双季稻面积安稳正在1.1亿亩。

　　安稳油菜面积。加快选育推行生育期短、宜机收的油菜种类，做好茬口承接。开拓行使冬闲田，增加油菜种植。加快选育分歧用处的油菜种类，主动拓展菜用、花用、肥用、饲用等多种成效。到2020年，油菜面积安稳正在6000万亩。

　　晋升品德。选育推行生育期适中、产量高、品德好的优质籼稻和粳稻种类，拼安装套本领形式，合理摆布茬口。选育推行高产优质的弱筋幼麦专用种类，集成配套高产高效本领形式，因地造宜扩种优质弱筋幼麦，弥补商场供应。推行“双低”油菜，升高油菜籽品德。

　　另表，开拓行使沿海沿江环湖盐碱滩涂资源种植棉花，开拓冬闲田扩种黑麦草等饲草作物。

　　——区域特质。本区大部门属于南亚热带潮湿天色，是我国水热资源最雄厚的区域，年降水量1300～2000毫米，无霜期235～340天，≥10℃积温6500～9300℃，日照时数1500～2600幼时。南部下热带天色，全年无霜，可一年三熟。本区人丁鳞集，人均耕地少。耕地以水田为主；地形庞杂多样，河谷、平原、山间盆地、中低山交叉分散，是我国主要的热带生果、甘蔗和反时令蔬菜产区，产物销往港澳区域。守旧粮食作物以水稻为主，兼有鲜食玉米，近年马铃薯生长较速。油料作物以花生为主。

　　——调动对象：“两稳一扩”，即安稳水稻面积、安稳糖料面积、增加冬种面积。

　　安稳水稻面积。安稳双季稻面积，集成推行会集育秧、机插秧及扔秧等症结本领，升超出产结构化水平；选育推行优质籼稻，出力改良稻米品德，饱动稻米加工转化，升高商场逐鹿才智。因地造宜生长再生稻。到2020年，水稻面积安稳正在7500万亩。

　　安稳糖料面积。推行行使脱毒壮健种苗，强化“双高”蔗田本原措施修理，促进出产范围化、专业化、集约化，加快机器成果程序，大举推行秋冬植蔗，深挖节本增效潜力，增进安稳生长。

　　增加冬种面积。弥漫行使冬季光温资源，开拓冬闲田，增加冬种马铃薯、玉米、蚕豌豆、绿肥和饲草作物等，强化南菜北运基地本原措施修理，告终错季上市、平衡供应，弥补农夫收入。

　　——区域特质。本区地处我国长江、珠江等大江大河的上游生态樊篱区域，地形庞杂，山地、丘陵、盆地交叉分散，笔直天色特点显明，生态类型多样，冬季温和，发展季长，雨热同季，适宜多种作物发展，有利于生态农业、立体农业的生长。年降水量800～1600毫米，无霜期210～340天，≥10℃积温3500～6500℃，日照时数1200～2600幼时，紧要种植玉米、水稻、幼麦、大豆、马铃薯、番薯、油菜、甘蔗、烟叶、苎麻等作物，是我国主要的蔬菜和中药材出产区域。本区紧要限造身分是土地琐细，人地抵触紧急，石漠化、水土流失、时令性干旱等题目超过，坡耕地比庞大，晦气于机器功课。

　　稳粮扩经、增饲促牧。因地造宜推行轻简栽培及幼型机具，安稳水稻、幼麦出产，生长再生稻，安稳藏区青稞面积，扩种马铃薯和杂粮杂豆。推行油菜育苗移栽和机器直播等本领，增加优质油菜出产。对坡度25°以上的耕地实行退耕还林还草，调减云贵高原非上风区玉米面积，改种优质饲草，生长草食畜牧业。到2020年，水稻面积安稳正在6700万亩，幼麦面积安稳正在2900万亩，玉米面积安稳正在5500万亩，油菜面积到达3300万亩。

　　间套复种、增产增收。发扬光温资源雄厚、出产类型多样、种植形式活络的上风，推行玉米/大豆、玉米/马铃薯、玉米/红薯间套作等生态型复合种植，合理行使耕地资源，升高土地产出率，告终增产增收。

　　——区域特质。本区大部门位于我国干旱、半干旱地带，土地广袤，光热资源雄厚，耕地充实，人丁萧疏，增产潜力较大。但干旱少雨，水土流失和泥土沙化地步急急。年降水量幼于400毫米，无霜期100～250天，初霜日正在10月底，≥10℃积温2000～4500℃，日照时数2600～3400幼时。农业出产格式包含雨养农业、灌溉农业和绿洲农业，是我国守旧的春幼麦、马铃薯、杂粮、春油菜、甜菜、向日葵、温带生果产区，是主要的优质棉花产区。

　　稳夏优秋。以推行覆膜本领为载体，适合天时、趋利避害，安稳幼麦等夏熟作物，主动生长马铃薯、春幼麦、杂粮杂豆，因地造宜生长青贮玉米、苜蓿、饲用油菜、饲用燕麦等饲草作物。

　　稳棉保供。饱动棉花范围化种植、模范化出产、机器化功课，升超出产水准和恶果。发扬新疆光热和土地资源上风，推行膜下滴灌、水肥一体等节本增效本领，主动饱动棉花机器采收，安稳棉花种植面积，确保国内用棉必要。到2020年，棉花面积安稳正在2500万亩以上。

　　特点增效。主动生长特点杂粮杂豆，扩种特点油料，弥补商场供应，增进农夫增收。弥漫行使西北区域光热资源上风，强化玉米、蔬菜、脱毒马铃薯、苜蓿等造种基地修理，满意出产用种必要。

　　种植业布局调动是一项编造工程，必要强化顶层安排，搞好筹划指点，修建上下联动、协同饱动的事业机造。同时，要加强项目维持和策略扶植，调动地方当局和农夫公共的主动性。

　　（一）完竣农产物代价策略。兼顾斟酌水稻、幼麦、玉米、大豆、油料、棉花等作物的比力效益，健康完竣紧要农产物代价变成机造，开释代价信号，教导农夫服从商场需求调动优化种植布局。僵持履行稻谷、幼麦最低收购价策略，保留代价基础安稳。完竣玉米收储策略，玉米代价要响应商场供求相合，调理出产与需求，落实好玉米出产补贴，保留上风区玉米种植收益基础安稳。合理确定大豆标的代价水准，改善补贴格式，提早通告年度标的代价。完竣油菜籽、食糖收储和棉花标的代价策略。

　　（二）开发合理轮作补帮策略。整合项目资金，加大补帮力度，援帮各地因地造宜奉行耕地轮作形式，逐渐开发粮豆轮作、粮经轮作、粮饲轮作等耕地轮作轨造，增进农业可不断生长。增加粮改饲试点范畴，以养带种，农牧团结，增进饲草出产与畜牧养殖妥协生长。另表，正在地下水漏斗区、重金属污染区和生态急急退化区域展开耕地歇耕轨造试点，合理确定补帮模范。

　　（三）强化高模范农田修理。履行“藏粮于地”策略，加快履行《天下高模范农田修理总体筹划》《天下新增千亿斤粮食出产才智筹划》，加大资金进入，加快修理会集连片、旱涝保收、稳产高产、生态友谊的高模范农田，优先修理口粮田。加强耕地质料偏护与晋升，展开泥土改造、地力培肥和营养均衡杂粮，预防耕地退化，升高地力水准。抓好东北黑土地退化区、南方泥土酸化区、北方泥土盐渍化区归纳统辖，偏护和晋升耕地质料。

　　（四）饱动农业科技立异。履行“藏粮于技”策略，强化农业症结共性本领商讨，正在节本降耗、节水灌溉、农机设备、绿色进入品、庞大生物劫难防治、秸秆归纳行使等方面赢得一批庞大适用本领功效。饱动种业科技立异，长远饱动种业科研功效权利分派更改，物色科研功效权利分享、蜕变转化和科研职员分类统造机造。总共饱动良种庞大科研说合攻合，立异育种举措和本领，改造育种资料，加快培养和推行一批高产优质多抗适宜机收的冲破性新种类，加快紧要粮食作物新一轮种类更新换代。加大摩登种业晋升工程履行力度，改良种业育种立异设备要求。饱动本领集建立异，长远展开绿色高产高效创筑和形式攻合，集成拼装一批高产高效、资源节俭、生态环保的本领形式，树模启发平衡增产和可不断生长。

　　（五）晋升农机设备水准。发扬农业机器正在布局调动中集本钱领、节本增效、促进范围筹备的主要功用。展开新型高效农业机器研发，推行一批适宜分歧区域、分歧作物、分歧合键的新机具。增进农机农艺协调，出力治理水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花、花生、马铃薯等机播机收超过题目，加大蔬菜、饲草出产机器设备研发和树模行使，升超出产机器化水准。饱动紧要农作物出产全程机器化，物色总结全程机器化的本领旅途、本领形式、机具配套、操作规程及效劳格式。

　　（六）完竣金融保障策略。加大金融保障对种植业布局调动的援帮力度。发扬财务进入的杠杆功用，通过补贴、贴息等格式，撬动金融资金、社会资金进入，变成多方进入的机造。加快开发农业信贷担保体例，治理新型筹备主体融资困难目。增加农业策略性保障遮盖面，稳步升高保护水准。物色展开农产物代价保障试点。

　　（七）加大生态偏护力度。打好农业面源污染防治攻坚战，辛勤告终“一控两减三基础”的标的。饱动农业节水增效，生长旱作农业、节水农业和雨养农业，核心推行水肥一体化本领，升高水资源和肥料行使率。饱动化肥农药减量增效，推行精准施肥施药本领和高效施肥施药机器，推行有机肥替换化肥、高效低毒低残留及生物农药替换高毒高残留农药等本领。饱动测土配方施肥和病虫害统防统治，升高化肥、农药行使率。饱动农业毁灭物资源化行使，开发农业毁灭物肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”归纳行使体例。展开地膜总量和区域担任及区域性残膜接管行使树模，立异地膜接管与再行使机造。

　　（八）加强农产物商场调控。强化对紧要农产物出产、消费、进出口、储运等核心合键的监测，开发健康中历久供求总量均衡机造、商场监测预警机造、音信协商机造和音信宣告机造。完竣紧要农产物贮藏调控体例，优化贮藏结构，开发含糊轮换机造。强化进出口调控，依据国表里商场供说情状，掌握好农产物进口节律、范围、机会。兼顾规划农产物进出口，科学确定上风的出口产物和紧缺的进口产物，合理结构国际产能，开发海表安稳的主要农产物原料出产基地，巩固国际商场话语权。杂粮农业部闭于印发世界培植业组织调解策划