《2012—2020年河南省主食财富化发达筹划》仍旧省当局准许,现印发给你们,请负责贯彻践诺。

　　为贯彻落实《国务院合于印发国度粮食安闲中长久筹划纲目的告诉》(国发〔2008〕24号)、《国务院合于援帮河南省加疾设置中国经济区的教导见地》(国发〔2011〕32号)和《国度发达更始委国度粮食局合于印发粮业“十二五”发达筹划纲目的告诉》(国粮展〔2011〕224号)心灵,依据《河南省公民当局合于肆意胀动主食财富化和粮油深加工的教导见地》(豫政〔2012〕33号)请求,特协议本筹划。

　　主食正在食物构造中吞没主置,拥有食用人数多、食用频度高、与本地首要农作物相配合等特征。主食财富化是依照肯定的楷模和规范,以摩及第学本事磋商为根基提拔古代食物工艺,用死板化分娩庖代手工和半手工创造,通过引入摩登营销理念,创建一种新型分娩体例,进而造玉成新的主食财富。

　　1.主食加工及消费根基景况。我省古代主食产物征求面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为首要加工体例。截至2011年,全省共有主食加工企业、分娩作坊和供应网点34836家,此中工场化分娩企业314家,年实践加工量为744.3万吨,告终工业总产值640.2亿元。

　　据考核,我省住户均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市购置工场化主食产物的住户占总人数的25%,从墟市购置手使命坊主食产物的占31%,家庭创造主食的占44%。都会住户60%从超市购置主食产物,25%从墟市购置,15%家庭创造;县城住户56%从超市购置主食产物,27%从墟市购置,17%家庭创造;墟落住户5%从超市购置主食产物,45%从墟市购置,50%家庭创造。

　　2.主食财富化水准有所提拔。近几年来,我省主食财富化程度渐渐提拔,展示出了一批拥有肯定范畴和能力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等著名品牌。同时,主食财富科技维持才能明显普及,主食规范系统设置最先起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程磋商核心等为中心的主食磋商机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟结束的《速冻汤圆SB/T10423—2007》规范,2007年已正在寰宇实行;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟结束的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》规范,2008年已正在寰宇实行;寰宇米面食物规范化本事委员会速冻米面食物分本事委员会秘书处于2008年正在我省竖立;经国度规范化解决委员会容许,2009年我省组筑了寰宇独一的馒头规范化机合机构———“寰宇米面成品规范化本事委员会馒头规范化专业使命组”。

　　3.主食财富化发达仍然落伍。我省主食财富整个发达程度仍较落伍。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工历程多寄托手工,多数存正在经济范畴较幼、产物笼盖面窄和品牌著名度低等题目。同时,我省主食产物构造也不对理。正在面造主食产物加工周围,挂面、轻易面、速冻食物等轻易食物所占比宏大,而适宜消费者闲居饮食风气的馒头和鲜湿面条等古代主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工周围,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造轻易熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精良加工企业所占比重较幼。

　　(1)本事力气雄厚。正在农作物种植本事、粮食仓储物流和加工本事方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程本事磋商核心、幼麦财富本事立异策略定约、速冻食物财富本事立异策略定约等科研院校和机构;正在主食产物分娩加工本事磋商方面,除联系的科研院校表,我省还具有目前国内独一举办面造主食产物根基使用磋商的“河南省面造食物工程磋商核心”。

　　(2)消费空间庞大。跟着都会化经过加疾和食物消费升级,主食产物渐渐由家庭自造转向社会化分娩、商品化供应。据测算,我国城乡米面及联系产物有一万多亿元的墟市潜力,为主食财富化发达供应了精良的机缘和条款。

　　(3)粮食资源丰盛。我省幼麦产量占寰宇总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古代面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品德优异,为主食财富化发达奠定了坚实的原料根基。

　　(4)发达因素较完满。我省是寰宇生齿大省,人力资源相对充盈且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等培植了多量高级解决人才和熟练技工,具有郑州商品贸易所、河南省粮食贸易物流墟市、郑州粮食批发墟市等粮食期货和现货贸易墟市,这都为全省主食财富化发达供应了较好的因素维持。

　　(5)区位上风彰彰。主食产物更加是速冻食物对配送系统的实时性和安闲性请求较高,而我省地处中国,是寰宇紧急的归纳交通合键,已开端筑成七通八达的物畅达道,正在中国经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古代主食加工的专用幼麦种类较少,给古代主食加工企业的品德限造带来贫寒,影响古代主食加工业的发达。

　　(2)科技立异亏欠。极少主食加工企业对科技立异侧重不足,不行符合主食财富化的科研需求。多半企业欠缺摩登化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然联系科研院校和机构较多,但产学研脱离,变成主食加工业整个仍属于粮油产物粗加工和劳动蚁集型行业。

　　(3)质地安闲保护系统尚不完满。近年来,只管主食行业的国度规范、行业规范、企业规范络续完满,但规范总量少、协议与利用脱离等题目仍然高出。规范系统、质地限造系统、安闲危险监测、评估、预警、应急与溯源系统正在主食财富中还没有完美修筑。

　　(4)与经济富强省份比拟,我省城乡住户的消费安闲认识还相对滞后,对工场化主食产物的经受水准不高,成为影响主食财富化发达的晦气成分。

　　从上述剖释看,我省胀动主食财富化势正在必行,机缘大于挑拨,历程发奋能告终超过式发达。

　　(三)胀动主食财富化的需要性。一是带头农产物转化增值,提拔粮食安闲保护才能。举动面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉耗费量占寰宇面粉畅达量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据考核,馒甲等面造主食加工症结的产值扩充幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加疾主食加工业发达,对粮食的转化增值、农业增效和农人增收、巩固粮食安闲保护才能都拥有紧急的带头感化。二是伸张内需消费,巩固粮食经济的范畴效益。与副食物比拟,主食拥有食用生齿基数大、原粮耗费量大、墟市需求量大等特征。主食加工业正在伸张内需、带头就业等方面感化明显。同时,环绕主食加工业可造成原料供应、贮藏、装置创筑、物流等联系财富。据考核,我省每年调出100亿公斤独揽的原粮,历程加工后发卖,可扩充100万人就业,创建产值740亿元。三是鼓励财富升级,确保主食安闲。胀动主食财富化,请求企业正在分娩中务必用优质原料、进步本事和优秀装置,这对加疾实行优质粮食物种,研发粮食加工死板装置,普及粮食分娩与畅达的科技程度,促举办业升级,提拔粮油食物安闲保护才能,满意遍及消费者对粮油食物的合理需求都将起到踊跃感化。

　　(一)教导思念。以科学发达观为教导,以“安闲、优质、养分、轻易”为准则,环绕保护主食供应、确保食物安闲、普及养分程度、伸张有用需求的倾向,加疾以蒸煮类面米成品为代表的主食财富化经过,告终由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“天下餐桌”的改革,促使不以亏损农业和粮食、生态和处境为价值的“三化”和谐科学发达。

　　1.保护食物安闲。立异筹备形式,竖立从原料分娩、采购、储运主食、加工到造品包装、发卖等各症结的主食食物安闲系统,加强监视查验机造,所有保护主食安闲。

　　2.珍视养分平衡。珍视正在加工和畅达历程中留存谷物中固有的养分成份,开垦符合墟市需求、养分机能更好的蒸煮类主食产物,满意消费者需求。

　　3.加强本事立异。踊跃采用高新本事和进步实用本事,胀动主食财富科技立异和本事进取。

　　4.阐发企业主体感化。对峙当局促使、策略指示、企业主导、有序发达,以墟市化为导向,确立企业正在胀动主食财富化经过中的主子,充溢阐发上风企业的引颈感化。

　　5.实行墟市准入造。为确保粮油食物安闲,主食加工业务必对峙墟市准入造,告终稳步胀动和高开始发达。

　　6.修筑全财富链发达形式。核心教育主食加工龙头企业,打造若干主食财富化集群,修筑从田间到餐桌的全财富链发达形式。

　　1.伸张财富整个范畴。到2015年,全省工业化主食实践产量和工业总产值分手抵达1210万吨和1550亿元,主食财富化率由目前的15%普及到30%。到2020年,争取全省工业化主食实践产量和工业总产值分手抵达3870万吨和3110亿元,主食财富化率抵达60%以上。正在主食加工死板创筑方面,馒头加工设置总产量抵达400套,产值6亿元;鲜湿面条分娩设置总产量抵达200套,产值1.2亿元。

　　2.提拔科技立异才能。到2015年,新筑1个国度级、5个省级面米成品主食工程(本事)磋商核心、核心实习室和检测核心。到2020年,再新筑1个国度级、10个省级面米成品主食工程(本事)磋商核心、核心实习室和检测核心。到2015年、2020年,主食财富中的科技功勋率分手抵达45%和60%以上,整个本事程度取得较大提拔。

　　3.告终财富化集群发达。到2015年,筑成20个具备肯定范畴的主食财富化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食财富化集群总数抵达50个以上,笼盖全省100个独揽的县(市、区)。

　　依据我省区别区域粮食资源上风,正在豫北核心打造强筋类面造主食财富化集群,正在豫中核心打造中筋类面造主食财富化集群,正在豫南核心打造弱筋类面造主食财富化集群,沿黄河、淮河两岸核心打造米造主食财富化集群。

　　1.发达定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加疾提拔古代面造主食财富化程度。以馒头为主体,开垦征求花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒甲等多个系列种类。以闲居普通化常温鲜食馒头为主体,发达冷藏、速冻主食食物,并同时满意中式配餐和学生养分拨餐的需求。教育著名馒头品牌。到2020年,争取创寰宇名牌5个、河南名牌20个。

　　2.财富组织:正在豫东、豫北、豫南核心发达常温鲜食馒头、养分加强馒头,正在豫西核心发达杂粮馒头和果蔬馒甲等。核心设置郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头财富化集群。

　　1.发达定位:依托面粉加工企业的分娩、物流和发卖条款,以鲜湿面条为主体,同时开垦多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加疾面条成品财富化分娩和商品化供应的步调,力求到2020年,使我省成为寰宇范畴最大的工业化挂面和鲜湿面条成品分娩大省。

　　2.财富组织:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市发达鲜湿面条和挂面财富化集群;正在开封、焦作主食、商丘等省辖市发达鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面财富化集群。

　　1.发达定位:应用稻谷种植、初加工、畅达等上风,发达米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.财富组织:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市发达粳米财富化集群;正在信阳、南阳等省辖市发达籼米、糯米财富化集群。

　　1.发达定位:出力伸张速冻米面食物范畴,进一步提拔速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品德和层次,开垦多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,普及装置配套才能,告终产物系列化、范畴化主食。以中华古代美食为核心,采用摩登速冻加工本事,发达古代特质主食食物、微波套餐食物等。

　　2.财富组织:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市发达速冻食物财富化集群。

　　1.发达定位:肆意发达以米面、杂粮为首要原料的轻易食物。踊跃开垦多种口胃、养分加强的轻易面、速食粥、轻易米饭、疾餐米饭和轻易即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等轻易食物,络续研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.财富组织:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市发达轻易面财富化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市发达面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类轻易主食财富化集群。

　　(一)实行项目带头,提拔财富程度。以核心项目为抓手,络续胀动馒头、面条、米成品和速冻、轻易食物等主食财富化程度,满意城乡住户对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,帮帮拥有自帮常识产权、具有肯定墟市影响力的行业领头企业,带头全部行业迅疾、矫健、有序发达。2012年—2020年,正在总结试点体会的根基上,正在联系省辖市和县(市、区)同时胀动主食财富化核心项目,分手筑成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各筑成30个);筑成日产5万公斤速冻、轻易食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年分手筑成20个和10个)。

　　(二)强化合节装置研发,供应根基保护。联结我省幼麦、稻谷等粮食作物的首要品品德情,准确普及主食装置产能和加工拼装程度,加疾馒头、鲜湿面条装置基地设置,促使主食加工业所有发达。胀吹和援帮粮机企业加大对主食加工、包装死板的研发力度。以普及食物质地、保护安闲和节能降耗为倾向,强化对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食分娩设置的研发,络续普及装置的主动化、成套化程度,满意主食财富化分娩需求。

　　(三)竖立优质面粉和专用粉供应基地,促使主食财富化发达。依据我省幼麦区域品德景况,模仿国际进步体会,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区竖立馒头、面条优质专用粉和预拌粉分娩基地。通过预拌粉项目设置和加快对现有部门骨干粉厂的本事改造,准确普及优质专用面粉质地,满意全省面造主食的分娩需求。依照全省面造主食财富化集群组织,通过新筑或对原有粉厂举办本事改造,到2015年、2020年分手筑成8个、20个日治理才能500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜本事开垦：满意面造主食畅达性、轻易性、商品性请求，开垦面造主食的保鲜工艺本事和产物。

　　大米磋商项目：残米、碎米的再加工应用本事磋商，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举办开垦；养分加强盛米本事磋商，糯米粉深加工本事磋商。

　　速冻食物磋商项目：强化速冻面米及调造食物品德安闲限造磋商，完竣速冻食物品德安闲规范，竖立速冻面米及调造食物原料加工和冷链畅达历程中的品德安闲限造系统。

　　主食专用粮食作物新种类攻合项目：依照米造和面造主食加工的异常请求，与农业科研部分或种业公司互帮，开垦符合墟市需求的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化妆置磋商：研发品德所有超越手工馒头和面条、主动化水准高、科技含量高，拥有自帮常识产权的摩登化成套流水线。

　　性能性主食物的开垦：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的性能性情磋商和婴幼儿食物开垦的力度，同时开垦适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒甲等。

　　主食全程食物安闲限造音讯本事攻合项目：食物安闲危险监测与评估系统设置，食物和食物生物性化学性污染物检测与装置研发，食物污染物检测本事与装置研发；开垦食物安闲监控软件，竖立食物安闲突发事故监控与预警立体交叉搜集音讯体例。

　　(四)加强根基科研,修筑立异平台。踊跃发展以谷物化学为主体的根基科研,以根基科研积聚为维持,出力处分鲜湿面成品保鲜、轻易米饭复水性等共性合节本事困难。强化有针对性的农作物育种和实行使命,鼓励主食加工企业与种粮大户强化互帮。胀吹主食加工企业与科研院校和机构共筑科技立异平台,力求到2015年,竖立5个省级、2个国度级面造主食产物科技立异根基平台,到2020年,竖立10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技立异根基平台,为全省主食加工业可连接发达供应强有力的科技维持。

　　(五)加疾种植基地设置,普及原粮品德。以规范化、范畴化、专用化、财富化为核心,以面米主食产物分娩需求为宗旨,进一步加大对专用粮食物种的繁育实行力度,普及原粮品德,核心发达有机、绿色主食、无公害的粮食作物。胀吹主食加工、预拌粉分娩企业到优质粮食主产区发展产销接连。到2015年,核心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,竖立12个规范化主食专用幼麦演示基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有拔取地竖立3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有拔取地竖立5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮实习种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,规范化主食专用幼麦演示基地面积抵达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积抵达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积抵达5万亩以上。

　　(六)完竣规范系统,鼓励财富发达。竖立健康征求国度规范、行业规范、地方规范、企业规范等正在内,宗旨明显的主食产物规范系统。核心协议或修订“馒头类蒸造食物卫生规范”、“鲜湿面条卫生规范”、“养分加强馒头”、“主食馒头专用杂粮”等规范,同时胀吹企业踊跃协议企业规范。竖立完竣以产物规范和卫生规范为首要实质的工业主食规范系统。到2015年,争取由我省机合或参预协议(修订)主食联系行业、地方规范3项,国度规范2项。到2020年,争取由我省机合或参预协议(修订)主食联系行业、地方规范5项,国度规范3项。

　　(七)集聚主食财富,加疾财富化集群设置。设置一批拥有河南特质的主食财富化集群和归纳性粮油加工园区,加疾竖立摩登主食产物物流配送系统。正在土地征用、根基措施设置等方面,援帮和胀吹主食加工企业与主食设置分娩、物流配送等联系企业举办互帮,告终因素资源合理设备,合伙胀动主食财富化集群迅疾发达主食。

　　(八)发达连锁筹备,强化主食物配送系统设置。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组筑全省主食物发卖企业集团。接纳多种办法,发达以主食产物筹备为主的城乡便民超市、连锁店。进一步强化城乡便民超市和连锁店的主渠道发卖,络续拓宽粮油产物极端是主食产物的配送发卖渠道。

　　(九)环绕主食加工使用,加大人才培植力度。阐发企业正在人才培植中的主体感化,促使企业与科研院校发展多种宗旨的科研互帮。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高宗旨专业本事职员和解决职员的培植力度;依托河南省面造食物工程磋商核心等行业科研机构,踊跃发展对应酬流与互帮,培植立异骨干人才和适用人才;依托河南工业营业职业学院、河南省经济解决学校、河南经济营业高级技工学校等院校,发展与行业需求相相似的凡是指导和职业指导,培植各宗旨的特意本事人才。

　　(一)强化对主食财富化发达使命的机合率领。各级当局要高度侧重主食财富化发达使命,准确强化机合率领。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业极端是主食财富化发达筹划,抓好使命落实。各相合部分要依照职责分工亲切配合,通力团结,合伙胀动我省主食财富化。

　　(二)阐兴家税和金融策略的指示感化。一是加大财务援帮力度。2012—2020年,省财务每年安置专项资金,核心援帮主食财富化发达。二是加大金融信贷援帮力度。农业发达银行要加大对粮油加工园区、订单分娩基地设置和主食财富化企业本事改造、物流配送等的贷款援帮力度,其他贸易银行要对主食财富化设置项目赐与踊跃援帮。要筛选一批适宜财富策略、产物逐鹿力强、拥有精良发达远景和增进潜力的主食财富化企业进入省核心上市后备资源库,援帮其上市融资。三是争取和落实国度相合的优惠策略,为主食加工企业加疾发达创建条款。

　　(三)加大对名优主食物牌的教育力度。以上风骨干企业为主体,通过自帮立异、品牌筹备、地舆象征爱惜、牌号注册、专利申请等方法,教育一批具有自帮常识产权和中心本事、墟市逐鹿力强的著名品牌。对得到中国名牌产物和著名牌号的粮油精良加工及主食财富化企业,省当局赐与传递夸奖。

　　(四)加强科技立异平台的设置。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工核心企业,申报组开国度级工程本事(研发)核心、核心实习室、企业本事核心等科研机构。对申报国度级、省级主食工程磋商(本事)核心、企业本事核心凯旋的主食研发机构和分娩企业,省当局予以赏赐;依照国度税务总局等相合部分的请求,落实主食加工企业研发用度加计扣除策略,鼓励企业加大研发加入。

　　(五)准确抓好招商引资和对表绽放使命。通过招商引资,有方针、有拔取地新筑极少主食加工企业。胀吹我省上风主食加工企业与省表资金墟市对接,到省表投资设置主食加工原料、分娩基地和营销搜集。对正在省表拥有肯定著名度和品牌影响、发达速率较疾的主食加工企业赐与夸奖和赏赐。

　　(六)营造精良的主食财富发达处境。要通过播送、电视、报刊、各式展会等媒体安适台,肆意宣扬胀动主食财富化的紧急性,营造全社会合切和援帮主食财富化发达的精良气氛。要所有落实拘押负担造,确保主食墟市安闲、矫健发达。依摄影合国法、准则和策略,强化对主食加工企业的教导和解决,苛防无序逐鹿。要充溢阐刊行业协会等中介机合的感化,协议行业法则,加强行业自律,促使我省主食财富化连接发达。主食河南省公民当局流派网站